治理中体现服务 服务中实现治理 ——盐湖区龙居
仲春时节，盐湖区龙居镇雷家坡村绿意盎然，老人们三三两两地在村广场或自家门口闲聊，孩子们撒欢儿地嬉笑追逐，各家门口的星级文明户牌匾和公告栏里的荣誉故事，诉说着德孝传家的正能量……如今，雷家坡村已经是盐湖区乃至全市文明乡风建设的榜样和标杆。这里移风易俗、孝亲敬老蔚然成风，这里民风淳朴、誉满河东，是全国文明村。
近年来，雷家坡村贯彻落实习近平总书记在十九大报告中提出的健全自治、法治、德治三治融合发展的农村治理体系，学习新时代“枫桥”经验，坚持把创建乡村治理和服务工作放在重要位置，在治理中体现服务，在服务中实现治理。
今年，该村获得2019年度“省级乡村治理和服务示范社区”，并入选全国村级“乡风文明建设”优秀典型案例名单。
党建先行重民主
多年来，雷家坡村党支部始终坚持把党对农村各项工作的领导放在突出位置，每月的“三会一课”制度从不间断，村里的重大决策由村党支部讨论后提交村支委会研究，并经党员大会审议后，交村民代表大会决定实施，这就保证了把党的政策方针贯穿于各项工作中。党支部还明确提出，要求村民做到的，党员要带头做到；要求党员做到的，支部成员要首先做到；要求支部成员做到的，支部书记要率先做到，从而加强了党支部对广大村民的凝聚力和向心力。2016年7月，该村党支部被党中央确定为“全国先进基层党组织”；党支部书记杨启刚赴北京参加了建党95周年纪念活动，受到党中央的表彰，以及党和国家领导人的接见。
雷家坡村积极推进民主管理和村民自治，村级重大事项和涉及群众切身利益的事项均严格落实“一事一议”和“四议两公开”制度，村集体重大决策事项均要经过村民会议或村民代表大会讨论通过，并设置信息公开栏，对涉及村民利益的重要信息及时公开。同时，该村还充分发挥老党员、老干部、外出经商人员和新乡贤的作用，及时向村委会建言献策。
2015年，该村决定铺设排污管道，彻底改变污水乱流的现象，这个项目在村民代表大会上得到一致通过。 （下转第三版）
随后的3年时间里，村里逐年对主巷道、主街道、支巷道进行开挖并铺设排污管道。其间，虽然挖下水道导致很多村民门前的门坡、花草树木等遭到破坏，并且很长一段时间给村民的出行带来很大的不便，但是村民都非常配合，并且积极出力，没有一句怨言。直到2017年，这项工程顺利完工，全村污水全部排入市污水处理厂，村里再也没有污水横流现象，全村人都因此而受益。
该村党支部副书记姚永计告诉记者，近年来，村里的很多工作能顺利推进，离不开村民的参与和配合。“让老百姓参与村级事务管理，保障村民对村务的知情权和参与权，大家的积极性就会被调动起来，对村里的事就像对自己家的事一样用心。”
德孝文化促和谐
雷家坡是远近闻名的“德孝村”，在这里，德孝文化被化为点点滴滴的小事，扎根在每个人的心中。德孝大讲堂、老年日间照料中心、农家书屋、志愿者服务队、文艺宣传队“五位一体”构成了该村的“德孝文化苑”，德治工作在这里开花结果。
姚永计告诉记者，雷家坡人过光景不比钱多钱少、房大房小，就比家和不和、娃孝不孝、老人身体好不好；娶媳妇嫁女子不比田多田少、业大业小，就比家风正不正、口碑好不好；当干部不比干了多少政绩工程，就比大家认可不认可、群众中威望高不高……
之所以有这样的好风气，离不开村里多年来坚持开展的德孝文化活动，包括评选孝顺媳妇、好婆婆、道德模范、文明家庭、文明村民等，共同演奏了弘扬社会主义核心价值观的时代强音。几年来，该村共评选出87名孝顺媳妇。其中，有5名被评选为盐湖区十大孝顺媳妇和百家孝顺媳妇；村民雷晋刚家庭被评选为2018年度盐湖区十大最美家庭；村民张秀芳家庭被评为山西省最美家庭和全国最美家庭。2018年，该村开展了星级文明户评选活动，共评选出五星级文明户106户、四星级文明户103户，其余户全部被评为三星级文明户。
2018年开始，该村坚持每年在德孝大讲堂举办重阳节活动，让在家的子女上台为父母行感恩礼、送新衣服、给零花钱等，在外回不来的子女为父母录制一段祝福的视频，或当场通过微信视频聊天，表达对父母的爱和关怀。这项活动得到全村群众的一致称赞。
成立于2012年的雷家坡老年日间照料中心是全村老年人的“第二个家”。目前，这里有30多个70岁以上的老人。每天，老人们在这里吃完饭，打牌、看电视、聊天，心情也更加舒畅。2019年8月，中央电视台新闻联播头条报道了雷家坡村养老工作的先进经验。
“日间照料中心每天三顿不重样，比在自己家吃得好多了，一个月只要100块钱，孩子们在外面工作也放心了。”今年74岁的村民曲典菊告诉记者，“村干部总是处处为村民着想，为我们老年人着想，每年还给我们发衣服、发钱，我们很知足，生活在雷家坡感觉很幸福！”
服务群众无止境
雷家坡村广场周边的3条主巷道，村党支部分别设立了自治一条街、法治一条街和德治一条街，每条街道两侧的墙上图文并茂地展示了自治、德治和法治的相关政策知识和要求，希望通过宣传教育，对村民起到潜移默化的影响。
“当前，我们的乡村治理工作中，法治相对来说是短板，村民对法律知识的了解和运用还不够，总认为只要自己不犯大错，法律就和我没关系。”姚永计告诉记者，近年来，村“两委”不断创新方式，加强普法宣传，引导村民运用法律知识维护自身权益，让群众学法、懂法、用法。同时，实行“网格化”管理，由村民调组织及时排解村民矛盾纠纷，做到了矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位。几年来，该村没有出现过任何刑事案件，没有一起打架斗殴事件，也没有出现一起村民上访告状的事件。
为了更好地服务村民，该村在水、电、路、通信、照明等基础设施完善到位的基础上，充分发挥社区服务中心、卫生服务站、综治服务中心、文化服务中心等机构作用，定期开展劳动技能培训，使村民通过掌握技能增加劳务收入。村医疗卫生室保障村民小病不出村，大病有人管，2018年，全国医改现场会曾在该村进行观摩学习。同时，组建了4支志愿者服务队，每周到老年日间照料中心为老年人洗头洗脚、洗床单、表演节目，让老年人感受到社会的关怀；由党员干部组成一对一志愿帮扶对，定期到困难户家中走访慰问，帮忙料理家务，使全村涌现出一家有难大家帮的好氛围。
“服务群众不能怕麻烦，有些工作尽管是为村民办好事，村干部依然要做好宣传动员，通过和村民沟通，让村民了解、理解，并得到村民的支持，只能这样，才能把好事做好、做实、做细。”姚永计说，群众利益无小事，村干部就是要为村民服务，要在治理中体现服务，在服务中实现治理。这样，才能推动实现乡村社会的和谐稳定，进而实现乡村振兴。
这些年，雷家坡村美名远扬，共有13家企业被雷家坡好家风、好村风所吸引，先后在此落户扎根，解决了村里400余名富余劳动力就业，引导村民办起雕刻工艺厂、养殖场等，年人均收入达到1.3万元。2019年，该村集体经济收入首次突破16万元大关。雷家坡村用乡村治理和服务的实践证明：人心就是生产力，道德就是竞争力。
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