山东临沂 强盛集团违规建筑无人问津
时间：2023-02-20 12:36 来源：法制聚焦 作者：水中花 阅读：次
关注网络可以看到，由于电视连续剧《狂飙》的热播，带火了山东强盛集团，董事长孙红雷甚至一度成为网络热搜，为了蹭《狂飙》的热度，孙红雷在网络上公开解释称，山东强盛集团不是黑社会性质的组织。山东强盛集团不是黑社会性质组织，但是，其确实是大面积违章建筑的开发者，孙红雷是该违章建筑的始作俑者。
从违章建筑挖地基开始，临沂兰山区柳青街道办清华园社区居民们就开始向有关部门反映称：2020年初，山东强盛集团有限公司与清华园社区村民委员会签订土地租赁合同，约定以每亩8000元的价格租用其村400多亩土地建设农贸市场。2020年5月份，山东强盛集团有限公司开始建设农贸市场。不料山东强盛集团有限公司在建设农贸市场的同时，在未取得建设工程规划许可证的情况下，于长春路与沭河路交汇处西北角违法开发建设“清华园.西园”小区，共建设住宅楼10栋，办公楼1栋，并以每平方最低5500元价格公开对外出售。
柳青街道办的居民李先生告诉记者，本来说好，强盛集团盖的楼房只卖给清华园居民，但实际上强盛集团和清华园社区把大部分楼房卖给清华园之外，售楼收入保守估算6亿元以上，这些钱不知哪去了，不知进了谁的钱包。
2021年1月19日，柳青街道办就居民反映强盛集团有限公司违规建设的问题，回复称，经调查查明:信访人反映农贸市场非法建设楼房问题，是由于清华园社区为增加集体收入，增加周边群众就业机会，经村支两委、群众代表大会同意将村西工业园建设用地承包给强盛集团志军商贸有限公司进行农贸市场开发建设。志军商贸有限公司向村委交纳承包费及村委投入资金使用费(承包地每年每亩土地8000元，三年一递增、使用费每年按村委拆迁企业总价值的6%交纳)，此项增加该村集体收入约1000万元。为加大招商引资力度、方便商户经营，在市场内部建设公寓楼。此公寓楼只出售给本村村民和商户。针对以上情况:关于您反映农贸市场非法建筑问题，是为了增加集体收，增加周边群众就业机会，此公寓楼只出售给本村村民和商户。如不服本处理意见，可自收到本处理意见之日起30日内向兰山区提出复查申请。如逾期不提出复查申请，信访机构和其他行政机关不再回复。
清华园居民对上述回复意见不满意，随后到兰山区自然资源局反映。2021年4月19日，相关部门回复称：经查，实际为临沂市兰山区柳青街道清华园社区村民委员会建设，临沂市自然资源和规划局于2021年1月28日对该违法建设进行立案调查。2020年5月开始，临沂市兰山区柳青街道清华园社区村民委员会在长春路与沭河路交汇西北角未取得的建设工程规划许可证建设临沂北环农产品批发市场(含1座写字楼、10 座电商楼、3座综合楼、11处营业楼、裙楼2座、1座地下车库、和综合楼链接等建筑物)建筑总面积为 261792.99 平方米，该行为违反了《城乡规划法》第四十条之规定，属违法建设行为。2021年4月7日，临沂市自然资源和规划局下达行政处罚决定书(临自然资规罚决字[2021]1034号)进行处理。2021年4月30日，临沂市兰山区自然资源局再次下发告知书，内容为：你们向我局提出查处申请，请求查处柳青街道清华园社区违法建设的行为。我局已经调查处理完毕，现将有关情况告知如下：2021年3月4日，我局依法向清华园社区下达《行政处罚告知书》、《行政处罚听证告知书》，3月25日举行了听证，4月7日下达了《行政处罚决定书》，处罚内容：没收违法建设的建筑物，并处1306.0396万元的罚款。
清华园居民姜先生告诉媒体，虽然，临沂市兰山区自然资源局下发告知书，明确要没收违法建设的建筑物。但是“清华园.西园”售楼处依然我行我素，继续大张旗鼓地对清华园之外销售，把我们清华园居民欺骗了。
在临沂市自然资源局，记者了解相关情况，该局工作人员回答称兰山区清华园违建是真实存在的，向清华园社区下达《行政处罚告知书》、《行政处罚听证告知书》也是真实的，记者问及到并处1306.0396万元的罚款是否到位时，该局工作人员回答：“没有”。
清华园的居民的材料充分反映了广大居民的质疑与愤恨，大家一致表示，口口声声这个违建楼是为了增加集体收，增加周边群众就业机会，此公寓楼只出售给本村村民和商户，但是，我们居民没见到什么利益，只看到我们的利益遭受到损失，我们土地被非法强占。其实，强盛集团的违建能够屹立不倒，首先，个别领导把强盛集团招到清华园社区，把强盛集团标榜成实力无比强大；其次，村财务从来不公开，完全把控原村集体和现在的社区委员会，这样就为强盛集团进驻清华园社区盖违建，大开方便之门；再有，买楼款是多少，买楼款在哪里，老百姓对社区集体财务一概不知；另外，个别村干部对有关部门称违建是清华园社区建的，最后自然环保局的罚单落在了清华园社区身上，与强盛集团无关了。最后广大居民疾呼：清华园社区(双庄村)全体老少居民期待临沂市相关部门能够一个合理的答复，我们祖祖辈辈的土地上建了临沂最大的违章建筑，周边村庄越来越好。
专家说法
著名维权律师张学军就本案指出，强占居民集体土地建设违章建筑、像强盗一样的强盛集团，固然可恨，然而，个别村干部领导无视广大居民的利益，强盛集团也实现不了强占居民集体土地建设违章建筑的目的。其实，我们公众还关注另外一个话题，即违建的楼房卖了出去，售楼款哪里去了？既然是违建楼，为什么还能卖出去，是谁给他们的售楼权？既然是违建楼，售楼后是否缴纳税金？收取违建楼的销售税金是否合法？此外，还要关注：既然违建是强盛集团盖的，为什么处罚主体成了清华园社区，这中间的转化过程是什么？违建楼的建设者又是谁？这么多的疑问解释不清，不导致民怨沸腾那才是奇怪。此项目建筑总面积为 261792.99 平方米的违建，该行为不仅仅违反了《城乡规划法》，还触犯《刑法》，根据《刑法》第四百一十条第一款的规定，非法批准征用、占用土地罪是指国家机关工作人员徇私舞弊，违反土地管理法规，滥用职权，非法批准征用、占用土地，情节严重的行为。建筑总面积为 261792.99 平方米的违建，属于情节严重，依法必须追究相关人员的法律责任。
从违章建筑挖地基开始，临沂兰山区柳青街道办清华园社区居民们就开始向有关部门反映称：2020年初，山东强盛集团有限公司与清华园社区村民委员会签订土地租赁合同，约定以每亩8000元的价格租用其村400多亩土地建设农贸市场。2020年5月份，山东强盛集团有限公司开始建设农贸市场。不料山东强盛集团有限公司在建设农贸市场的同时，在未取得建设工程规划许可证的情况下，于长春路与沭河路交汇处西北角违法开发建设“清华园.西园”小区，共建设住宅楼10栋，办公楼1栋，并以每平方最低5500元价格公开对外出售。
2021年1月19日，柳青街道办就居民反映强盛集团有限公司违规建设的问题，回复称，经调查查明:信访人反映农贸市场非法建设楼房问题，是由于清华园社区为增加集体收入，增加周边群众就业机会，经村支两委、群众代表大会同意将村西工业园建设用地承包给强盛集团志军商贸有限公司进行农贸市场开发建设。志军商贸有限公司向村委交纳承包费及村委投入资金使用费(承包地每年每亩土地8000元，三年一递增、使用费每年按村委拆迁企业总价值的6%交纳)，此项增加该村集体收入约1000万元。为加大招商引资力度、方便商户经营，在市场内部建设公寓楼。此公寓楼只出售给本村村民和商户。针对以上情况:关于您反映农贸市场非法建筑问题，是为了增加集体收，增加周边群众就业机会，此公寓楼只出售给本村村民和商户。如不服本处理意见，可自收到本处理意见之日起30日内向兰山区提出复查申请。如逾期不提出复查申请，信访机构和其他行政机关不再回复。
在临沂市自然资源局，记者了解相关情况，该局工作人员回答称兰山区清华园违建是真实存在的，向清华园社区下达《行政处罚告知书》、《行政处罚听证告知书》也是真实的，记者问及到并处1306.0396万元的罚款是否到位时，该局工作人员回答：“没有”。
清华园的居民的材料充分反映了广大居民的质疑与愤恨，大家一致表示，口口声声这个违建楼是为了增加集体收，增加周边群众就业机会，此公寓楼只出售给本村村民和商户，但是，我们居民没见到什么利益，只看到我们的利益遭受到损失，我们土地被非法强占。其实，强盛集团的违建能够屹立不倒，首先，个别领导把强盛集团招到清华园社区，把强盛集团标榜成实力无比强大；其次，村财务从来不公开，完全把控原村集体和现在的社区委员会，这样就为强盛集团进驻清华园社区盖违建，大开方便之门；再有，买楼款是多少，买楼款在哪里，老百姓对社区集体财务一概不知；另外，个别村干部对有关部门称违建是清华园社区建的，最后自然环保局的罚单落在了清华园社区身上，与强盛集团无关了。最后广大居民疾呼：清华园社区(双庄村)全体老少居民期待临沂市相关部门能够一个合理的答复，我们祖祖辈辈的土地上建了临沂最大的违章建筑，周边村庄越来越好。
专家说法
著名维权律师张学军就本案指出，强占居民集体土地建设违章建筑、像强盗一样的强盛集团，固然可恨，然而，个别村干部领导无视广大居民的利益，强盛集团也实现不了强占居民集体土地建设违章建筑的目的。其实，我们公众还关注另外一个话题，即违建的楼房卖了出去，售楼款哪里去了？既然是违建楼，为什么还能卖出去，是谁给他们的售楼权？既然是违建楼，售楼后是否缴纳税金？收取违建楼的销售税金是否合法？此外，还要关注：既然违建是强盛集团盖的，为什么处罚主体成了清华园社区，这中间的转化过程是什么？违建楼的建设者又是谁？这么多的疑问解释不清，不导致民怨沸腾那才是奇怪。此项目建筑总面积为 261792.99 平方米的违建，该行为不仅仅违反了《城乡规划法》，还触犯《刑法》，根据《刑法》第四百一十条第一款的规定，非法批准征用、占用土地罪是指国家机关工作人员徇私舞弊，违反土地管理法规，滥用职权，非法批准征用、占用土地，情节严重的行为。建筑总面积为 261792.99 平方米的违建，属于情节严重，依法必须追究相关人员的法律责任。
(责任编辑：水中花)
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